黃金救難時間內災區之通訊問題

 

在 921 集集大地震中我們赫然發現，原以為比固網電話更能應付緊急情況的行動 電話竟然不堪一擊，無法支援災區緊急應變之需。影響行動電話可用度 的諸多因素如下:

基地台遭強震摧毀
基地台連接公眾網路的固定網路線路損毀
基地台或交換機房因電力中斷且備用發電機因油料告罄而失去電源
基地台或交換機房所需冷卻水供應中斷，而儲水桶遭強震震毀
手機電池因電力中斷無法充電
倖存之電訊系統因區外湧進之大量話務而擁塞癱瘓，無法應急

 

以上所列任一事件發生即足以癱瘓災區的行動通訊系統， 由921 集集大地震中多數災區內之行動通訊系統全面中斷即可印證 行動通訊系統其實是極為脆弱，由於受到諸多外在 因素的連累，建造強固的基地台與交換機房仍是無濟於事， 無法大幅提升系統可用度。

 

雖然行動電話公司備有行動基地台可緊急架設臨時基地台供客戶使用， 但基於下列因素，仍然不一定能解決所有問題: 1. 並非所有的行動電話公司都能在每一個災區都配備有行動基地台， 導致部分人員之手機法使用，影響群組通訊所需之 member coverage。 2. 一般人在緊急狀況下隨身所帶的手機並未攜帶充電器，部分可以通訊的手機 卻因電池電量耗盡而無法使用。 (相對而言，一般人的 Notebook PC 手提袋中均備有充電器，較無此種問題。) 3. 災區內的救難人員大部分是臨時志願參加，彼此之間互不認識，在緊急狀態下， 彼此交換電話號碼之機會極難，因此，即使部分手機雖可透過行動基地台 對外通訊，卻因彼此不知對方電話號碼而無法藉由手機通訊。

 

在緊急災變情形下，最有效的通訊工具應為俗稱 Walki-Talki 之 無線電對講機，不需基地台，彼此之間也不需知道電話號碼。 可惜，Walki-Talki 在我國並不普遍，無法依賴。

 

在沒有行動通訊系統的支援下，救難工作只能靠原始的面對面 方式進行溝通，無奈因地形阻隔，交通不便，效率極差， 甚至同在一棟倒塌大樓之各團隊都無法面對面溝通。 例如豐原市永照大樓倒塌，橫倒在街道中央， 大樓兩邊的救難團體被倒塌的大樓分隔成兩半，彼此無法溝通， 一面在用聲納搜尋受困人員，另一面卻在用怪手進行挖掘工作。