交通部衛星通信業務審查委員會設置要點草案

固定通信業務審查作業要點草案總說明

基於固定通信業務攸關電信技術、產業發展及整體社會利益，為落實固定通信業務開放之目標，有效審查各種固定通信業務之申請案，以期評選較佳之電信業者投入固定通信業務市場，促進電信市場之有效競爭及提供多元化之電信服務，並改善電信產業整體之經營效率，帶動我國電信產業蓬勃發展；爰依據固定通信業務管理規則第五條第四項之規定，秉持公開公正及透明化之審查原則，並參酌相關規定，訂定本作業要點，俾作為審查作業之依據。本要點訂定重點如下：

一、法源依據及執行機關（第一點、第二點）。

二、電信總局收受申請案件後之程序審查作業規定（第三點）；申請案件之實質審查由審查委員會為之（第四點）。

三、審查委員會之審查方式以書面審查為原則，但內容欠詳者，得令申請人到場補充說明（第五點）。

四、審查評審作業之申請特許案件評審項目及評審標準（第六點至第八點）。

五、明定審查委員與相關工作人員之保密義務（第九點）。

六、審查總評摘要，及審查合格者由交通部公告核可（第十點、第十一點）。

固定通信業務審查作業要點（草案）

　

條　　　文	說　　　　　明
一、為確保申請特許經營固定通信業務案件審查作業之公正、公開及透明化，特依據固定通信業務管理規則（以下簡稱本規則）第五條第四項，訂定本要點。	明文揭櫫公正、公開及透明化為本要點所訂審核作業之基本要求。
二、本要點規定之事項，除法令另有規定外，由交通部電信總局（以下簡稱電信總局）執行之。	依本規則第三條規定，明定以交通部電信總局為本要點所訂審查作業程序之執行機關。
三、電信總局於收受申請案件時，依本規則及各類固定通信業務申請須知（以下簡稱申請須知）之規定辦理，若有下列情形之一者，其申請不予受理：𡛼違反本規則第十一條之規定。𥕛有本規則第十三條所定不予受理之情事。	明定電信總局於收受申請案件後，應為程序上之審查。
四、經電信總局完成第三點審查之合格案件，應交付審查委員會依第七點或第八點所定之評審標準進行審查。	明定審查委員會為實質之審查。
審查委員會審查申請案件，以書面審查為原則，如對申請文件及書表有關事項之內容有疑義者，審查委員會得限期令申請人提出書面或到場補充說明。前項補充說明僅供審查參考，不列入原事業計畫書。	明定審查委員會之審查程序，依本規則第十四條規定，除以書面審查為原則外，得限期請申請人提出書面或到場補充說明。
六、固定通信業務申請案件之審查，應就下列項目進行評審：𡛼策略性計畫。𥕛組織計畫。𥐥財務結構計畫。磮業務計畫。𣄃工程技術計畫。𡠪網路建置及服務計畫。𣈴技術能力及發展計畫。電路出租業務申請案件評審項目及其細目如附錄一。綜合網路業務申請案件評審項目及其細目如附錄二，市內網路業務、長途網路業務、國際網路業務等申請案件準用之。	參酌國外固定通信業務開放相關規定，明定評審項目及其細目。
七、電路出租業務申請案件之評審標準如附表一。每一審查委員應就每一申請案件依評審標準評定合格或不合格；每一申請案件須有全體審查委員三分之二以上評定合格者始為合格。	依本規則第十四條規定，明定電路出租業務申請案件之評審標準。第二項全體審查委員係指審查委員會之審查委員總數；若有審查委員應迴避之情事時，該審查委員應不列入全體審查委員總數中，以符公平之原則。
八、綜合網路業務之申請案件之評審標準如附表二；市內網路業務、長途網路業務及國際網路業務之申請案件之評審標準，俟開放時，由交通部另行公告之。每一審查委員對每一申請案件之評審總分為一百分；每一申請案件須有全體審查委員三分之二以上，皆評分達七十五分以上者始為合格，但經營特許業務有家數之限制者，須再依全體審查委員評分加總之總分高低順序選定之。	依本規則第十四條規定，明定綜合網路業務申請案件之評審標準。第二項全體審查委員係指審查委員會之審查委員總數；若有審查委員應迴避之情事時，該審查委員應不列入全體審查委員總數中，以符公平之原則。
九、審查委員、工作小組及出席審查委員會會議之人員，除申請人就其申請案件內容已自行公開外，就審查委員會會議內容及相關事項，應保守秘密，非依法令，不得洩漏之。	明定審查委員與相關工作人員之保密義務。
十、審查委員就每一申請案件依規定完成評審作業後，應同時提出該申請案件之審查總評摘要（格式如附表三），經審查委員會彙總後，由電信總局轉請交通部備查，交通部得視需要公告之。	鑑於固定通信業務屬高投資事業，是我國電信事業及產業政策之重大發展計畫項目，為秉持公正之原則進行相關審查作業，交通部必要時得公告審查總評摘要，爰予明定之，以昭公信。
十一、申請案件經審查委員會審查合格者，由交通部公告核可。經核可或不予核可之申請案件，交通部均應以書面通知各申請人。	依本規則第十五條規定，明定經核可者應由交通部公告之。
十二、本要點自公告日實施。	明定本要點實施日期。

電路出租業務評審項目及其細目

第一章策略性計畫

一、公司策略之適當性。

二、執行計畫之可行性。

第二章組織計畫

一、組織結構。

二、人力資源運用及發展計畫。

　

　

第三章財務結構計畫

一、投資可行性及維持營運之能力。

二、財務規劃能力及資金運用。

三、財務計畫、業務計畫及網路投資間之一致性。

第四章業務計畫

一、業務推展策略

𡛼訂價之策略及其市場競爭力。

𥕛用戶權益保障措施之可行性。

二、服務品質

𡛼服務方案及服務品質之優越性。

𥕛服務品質之達成能力。

𥐥全天候障礙維修服務及修護時效計畫之可行性。

第五章工程技術計畫

一、整體網路架構之規模、網路設備之配置及容量。

二、網路性能及其執行計畫之具體可行。

三、網路傳輸技術、介面規格與其傳輸品質是否符合國際或區域標準。

　

　

第六章網路建置及服務計畫

一、網路建設與服務計畫。

二、預定開始營運之網路規模。

第七章技術能力及發展計畫

一、技術支援及維修能力。

二、對於我國電信產業整體發展之貢獻。

綜合網路業務評審項目及其細目

第一章策略性計畫

一、申請人對現今基本電信市場是否充分了解；對未來市場評估是否合理(包括是否洞悉潛在市場機會)：

𡛼公司策略之適當性（包括其針對加強市場競爭力、促進現有市場成長以及開發新市場區隔等）。

𥕛執行計畫之可行性。

二、申請人能否有效應用所具備之相關專業知識與經驗，以達成下列目標：

𡛼實現其公司策略計畫之能力。

𥕛提昇我國電信產業競爭力。

第二章組織計畫

一、組織結構。

二、團隊成員與管理能力。

三、人力資源運用及發展計畫(含人才培訓計畫)。

　

　

第三章財務結構計畫

一、申請人財務計畫之觀念性及卓越性：

𡛼投資可行性、業務存活力及維持營運之能力。

𥕛財務規劃能力及資金運用。

𥐥業務及財務規劃之敏感性分析。

二、財務計畫與業務計畫之一致性：

財務計畫、業務計畫、網路投資相互間之一致性。

第四章業務計畫

一、業務推展策略

𡛼電信服務之多樣性。

𥕛訂價之策略及其市場競爭力。

𥐥提供新服務及技術創新。

磮市場行銷策略可行性。

𣄃客戶計費及出帳系統、業務支援系統之健全性。

𡠪客戶權益保障措施之可行性。

二、服務品質

𡛼服務方案及服務品質之優越性。

𥕛服務方案及服務品質之達成能力。

第五章工程技術計畫

一、整體網路之健全性（包括網路架構之規模、網路接續安排、網路性能、網路設備之配置、涵蓋範圍、容量及基礎建設等）。

二、提供寬頻服務先進技術之能力。

三、資源有效利用。

　

　

第六章網路建置及服務計畫

一、整體網路建設與各項服務計畫。

二、預定開始營運所承諾完成之網路規模之適切性。

第七章技術能力及發展計畫

一、技術支援及維修能力。

二、對我國電信產業技術移轉或授權之承諾。

三、對於我國未來電信產業整體發展之貢獻

　

電路出租業務審查作業評審標準表（草案）

審查項目		分項審查		備註
審查項目		優	劣	備註
媁策略性計畫	琼公司策略之適當性	□	□
媁策略性計畫	鎇執行計畫之可行性	□	□
𨯗組織計畫	琷組織結構	□	□
𨯗組織計畫	䒟人力資源運用及發展計畫	□	□
𠐓財務結構計畫	𦷪投資可行性及維持營運之能力	□	□
	䕑財務規劃能力及資金運用	□	□
	疃財務計畫、業務計畫及網路投資間之一致性	□	□
鏠業務計畫	※㽣用戶權益保障措施之可行性	□	□
	※𤳙服務方案及服務品質之優越性	□	□
	※𤴆全天候障礙維修服務及修護時效計畫之可行性	□	□
	㽘訂價之策略及其市場競爭力	□	□
	畕服務品質之達成能力	□	□

電路出租業務審查作業評審標準表（草案）

審查項目		分項審查		備註
		優	劣
璌工程技術計畫	※癳網路傳輸技術、介面規格與其傳輸品質是否符合國際或區域標準	□	□
	𪗆整體網路架構之規模、網路設備之配置及容量	□	□
	㬙網路性能及其執行計畫之可行性	□	□
𡌃網路建置及服務計畫	瑨網路建設與服務計畫	□	□
	𨫌預定開始營運之網路規模	□	□
焅技術能力及發展計畫	𤦫技術支援及維修能力	□	□
	𤦎對於我國電信產業整體發展之貢獻	□	□
審查結果		□合格 □不合格

備註：𡛼審查委員應依分項審查並評定優或劣（在"□"內以"ü "勾選之）。

𥕛「審查結果」合格標準：標示"※"之細項須全部為優且其餘十五個細項過半數（至少八個細項）為優者。

　

　

綜合網路業務審查作業評審標準表（草案）

審查項目		配分	得分	備註
媁策略性計畫	琼公司策略之適當性（包括其針對加強市場競爭力、促進現有市場成長以及開發新市場區隔等）	12分
	鎇執行計畫之可行性
	琷實現其公司策略計畫之能力
	䒟提昇我國電信產業競爭力
𨯗組織計畫	𦷪組織結構	12分
	䕑團隊成員與管理能力
	疃人力資源運用及發展計畫(含人才培訓計畫)
𠐓財務結構計畫	㽣投資可行性、業務存活力及維持營運之能力	12分
	𤳙財務規劃能力及資金運用
	𤴆業務及財務規劃之敏感性分析
	㽘財務計畫、業務計畫、網路投資計畫相互間之一致性

綜合網路業務審查作業評審標準表（草案）

審查項目		配分	得分	備註
鏠業務計畫	畕電信服務之多樣性	12分
	癳訂價之策略及其市場競爭力
	𪗆提供新服務及技術創新
	㬙市場行銷策略可行性
	瑨客戶計費及出帳系統、業務支援系統之健全性
	𨫌客戶權益保障措施之可行性
	𤦫服務方案及服務品質之優越性
	𤦎服務方案及服務品質之達成能力
璌工程技術計畫	㫻整體網路之健全性（包括網路架構之規模、網路接續安排、網路性能、網路設備之配置、涵蓋範圍、容量及基礎建設等）	20分
	㷍提供寬頻服務先進技術之能力
	𤩎資源有效利用
𡌃網路建置及服務計畫	㻿整體網路建設與各項服務計畫	20分
	𤧅預定開始營運所承諾完成之網路規模之適切性
焅技術能力及發展計畫	𤣳技術支援及維修能力	12分
	釺對我國電信產業技術移轉或授權之承諾
	圲對於我國未來電信產業整體發展之貢獻
審查結果		100分

備註：1.審查委員應依分項打分數（不得超過該分項配分），再加計總分（滿分為一百分），並不得祇打總分。

2.「審查結果」合格標準：總分達七十五分（含）者為合格。

固定通信業務審查總評摘要表（草案）

申請人
執照類別（請勾選）	□綜合網路執照 □市內網路執照 □長途網路執照 □國際網路執照 □電路出租執照
總　評　摘　要
備註	審查委員應依審查作業要點第十點規定填註本表。本表僅供交通部必要時對外釋疑之參考，以昭公正。