固網規劃小組競爭政策分組第六次會議紀錄

召集人	連耀南教授
副召集人	劉孔中教授
編輯	冷台芬、凌玉芳、彭集友、陳修賢
秘書	葉永泰、荊宇珍

一、時間	八十七年四月二日上午九時至下午五時
二、地點	台電公司台電大樓0208會議室
三、主席	上午─連耀南教授下午─劉孔中教授
四、出列席單位及人員	（如出列席人員清單）

五、主席報告：首先謝謝台電公司提供本分組場地、設備與午餐，使本次會議得以順利進行。由於今日下午另有重要會議，下午議程請副召集人劉教授主持。 Y + + - - ^ ^

五、主席報告：首先謝謝台電公司提供本分組場地、設備與午餐，使本次會議得以順利進行。由於今日下午另有重要會議，下午議程請副召集人劉教授主持。	Y	+ +	- -	^ ^

六、議題建議書討論：議題四「競爭秩序之維護」 Y + + - - ^ ^

六、議題建議書討論：議題四「競爭秩序之維護」	Y	+ +	- -	^ ^

【本議題共有三個建議書，分別為文件編號FN/C4/W001，提案人佘以定顧問，文件編號FN/C4/W002，提案單位中華電信公司，文件編號FN/C4/W003，提案人劉孔中教授，採行併案逐條討論】

（一）子題4.1.0 其他

1.中華電信公司提案4.1.0之內容，公平交易法已有規定，經過討論中華電信公司同意撤回。

2.子題4.1.0.1【劉孔中教授提議，佘以定附議，一致同意】

子題4.1.0.1 維護競爭秩序之工具

（1）內容：

固定網路電信事業有限制競爭或反競爭行為者，電信事業主管機關除得依據電信法之相關規定（例如第六十三條及第六十五條第一、二款）處分外，並得於管理規則或特許契約中約定可對其課以一定金額之罰鍰或違約金（可連續處罰，至其停止或改正為止），或（並）限制或撤銷其特許。其特許經限制（例如暫時中止或限制其營業項目或區域）之固定網路電信事業，應即洽商其他固定網路電信事業為其客戶繼續提供電信服務，並負擔因此所生之費用。

（2）文件編號FN/C4/W003子題4.1.0.1 「說明」修正為：

有關電信事業限制競爭行為除公平交易法之規範外，電信法應針對具體限制競爭行為作特別之規定。�^以目前電信法之規定，並不足以有效防止及處分固定網路電信事業之限制競爭或反競爭行為。例如電信事業違反電信法第二十一條而為「差別處理」時，該法並無處罰之規定；又例如電信法第六十三條及第六十五條第一、二款均欠缺連續處以罰鍰或限制電信事業特許執照之規定。故有必要以其他維護競爭秩序之工具補強之。建議可在開放固定網路的管理規則或特許契約中補充規定之。

3.子題4.1.0.2促進競爭【劉孔中教授提議，葉永泰、中華電信修正，一致同意】

（1）子題4.1.0.2.1「限制現有固定網路電信事業」內容：「固定網路電信事業間，非經電信事業主管機關核准，不得從事公平交易法第六條所規定之結合行為。電信事業主管機關得視情況收回特許執照。」

（2）文件編號FN/C4/W003刪除子題4.1.0.2.2。

（3）文件編號FN/C4/W003子題4.1.0.2.3.「資訊之提供」

修正為子題4.1.0.2.2，內容：「固定網路電信事業應及時給予其他電信事業為提供服務所必需之設備資料及營運資料。因此所生之費用，由請求之一方負擔之。固定網路電信事業不得將自競爭對手取得之資料用於導致反競爭之結果。」

（二）子題4.1.1聯合行為之防制

本子題內容，三個提案內容大致相同，主席提議除"主管機關"用詞一致採用"電信事業主管機關"外，其餘一致通過。

（三）子題4.1.2壟斷市場之防制

1.由於佘以定所提之內容與主題4.2及議題三「電信會計作業規範」較相關，留待於相關主題時再討論。

2.由於壟斷市場之意圖判定困難，且與會者一致同意壟斷市場之行為應加以防制，因此劉孔中教授提議修訂FN/C4/W003之子題4.1.2後再討論，一致同意。

（四）子題4.1.3 杯葛之防制

1.由於佘以定及中華電信所提內容，於公平交易法中已有規定，提案人撤回。

2.子題4.1.3.1以技術杯葛之防制【劉孔中教授提議，冷台芬修正，一致同意】

子題4.1.3.1 內容：「固定網路電信事業欲變更其與網路互連有關系統之設備、技術或規格時，應及早以書面通知與其接續之其他電信事業，俾其有必要之時間改變或調整其系統之設備、技術或規格。」

3.子題4.1.3.2以智慧財產權杯葛之防制【劉孔中教授提案】

由於本議題爭議頗多，主席提議請電信總局委託Cooper研究，並暫予擱置。

（五）子題4.1.4 【劉孔中教授提案，吳政淦修正，一致同意】

1.子題4.1.4「跨業交叉補貼之防制」改為「交叉補貼之防制」

2.內容：「固定網路電信事業應依會計分離原則處理會計事項，業務項目間應分別計算盈虧，不得有反競爭之交叉補貼。原本非電信事業而跨業經營電信服務之電信事業與其控制或從屬事業間應依會計分離原則處理會計事項，業務項目間應分別計算盈虧，不得有反競爭之交叉補貼。在電信服務市場以外之市場為公平交易法第五條所稱之獨占事業若欲跨業經營電信服務，則必須以另外成立法律上獨立之主體為之，並且不得交叉補貼。」

七、散會 Y + + - - ^ ^

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