那現在不當院長，另外那一個也不當院長，非常高興今天能夠來這邊給大家來報告，我想剛才這邊連教授所提的，當然它作主要的解讀就是說，一個獨斷的事業呢，如果改變成競爭的話，那麼有競爭就會有效率，有效率的話那接下來大概就是消費者的享受，還有他的福利就比較高，那麼對整個經濟來講也有很大的幫助，我想連教授過去在電信總局開放的一些業務裡面呢，他給我們指導很多，譬如說在固網啦，行動電話這方面，他都參予了設計還有整個執照的發放，所以我們一路走過來，大家也是好朋友，也是好的專業知識的交換，那我今天大概要跟大家報告的是VoIP的部份，原來在民國九十年的時候，我們再第二類，因為在台灣我們的電信分成兩大部分，那兩大部份呢，我所謂的兩大部分就是說，電信服務業跟電信產業中有電信服務業與，電信製造業，那第二類服務業裡又分兩大類，那第一類我們稱作第一類，Type 1，第二類稱作Type 2，那麼Type 1就是說，你有機線設備，你能夠做傳送的，這個叫做第一類，那通常像我們現在的行動電話，固定電話，或者是衛星這些都叫做第一類，那麼第二類我們通常都給他稱為value adder ，叫做加值服務業，那家值服務業的業者大概就是ISP，Information services provider，大概是這樣子，但是呢，這兩個本來是互相有區隔的，但是最近很多第二類的業者他透過IP Base也就是透過我們internet protocol 要跨入語音的這樣一個服務，那我想這一部分也就相當的棘手，原因就是說，以往對於第一類第二類有不同的obligation，就是說在法規上有不同的解讀，不同的處理方法，但是對第二類通常是低度管理，譬如說發照，各方面都是不一樣的，舉個例子來講，你有買３Ｄ的執照，大概就是第一類的，那可能要花上上百億，那最低的也有七十幾億，但是呢有關於第二類的業者他是來申請就給他，所以原則上他不需要很深度的管理，但是呢在九十年七月一號的時候，我們看到現在這樣的情況呢就我們就再第二類裡加諸一個叫做特殊的業務，那裡面包括兩三種比較特殊的，一個就是VoIP，在來就是所謂的shinder excel，那這兩個業務當然就變成一個特殊的業務，他本身跨入了語音，然後又有很多地方跟第一類是類似的，所以我們在他的obligation上面做了一些調整，那不過今天為什麼VoIP又被吵起來，我認為這個業務呢在十年前就有人開始研發，那到今天為止，他應為要有寬頻的網路出現，所以呢他會說要不要跟第二類業者來平起平坐，有這樣的issue 存在，那我今天要報告的就是說，這是一個考量，但是但是要很多條件達成了之後才能來跟第一類平起平坐，那我想現在連教授他在研究所謂Oip整個的QoS，VoIP也有這樣的問題，本身也還不能夠跟現在的circuit switching 這樣的circuit一樣，那我今天大概來跟大家談這幾部分，這幾部分裡面呢，當然M台灣計畫可以不談，其他部分我來跟大家做這個說明，那我報告的時間我控制在一個小時左右，那剩下時間呢我想如果各為你有問題，像說你有什麼要談的話，我能夠跟你解答的就跟你解答，不能解答的就連教授解答，大概就這樣子。
        這是一個數據，應該看不太清楚，原因就是說他太細了，我跟大家做個介紹，我們全世界電信有個指標讓大家了解就是說，我們現在全世界一年的電信的服務業的產值，大概一兆三千億美元左右，那麼我們現在的線路，有關於行動電話還定電話的比例來說，行動電話大概是十三億的用戶數，那我們的固定電話也就是有線的部分大概是十二億，說起來呢，行動電話的用戶數是超過了固定電話，那其他的數字因為我資料都會留在這裡，再請各位去放大來看。那這是台灣的狀況，那台灣的狀況就是說，我們特別把2002年2003年到去年的數據給各位做個報告，那我們的室內電話大概是一千三百萬個用戶數，那我們的門號，以中華電信來說和其他的業者來講的話，他們建的門號已經超過一千五百萬，漸漸能夠用的用戶已經有一千三百萬，行動電話是兩千五百萬，呼叫器呢一直在減少，現在剩下一百四十萬左右，那CD2的用戶大概只有六十三萬，那這裡包括了phs這一部分，那國際電話這個千分鐘數就請大家簡單的自行來看，那比較重要的就是說，這個是國際的部分，這個數字有點不太對，國內國際的部分，國際的部分呢這個是把剛才我跟大家介紹的國際的數字給大家做說明，就是十二億，十三億，上網的戶數，這個大概就是國際的數目和國內的數目對著來看，那這個也提供一個兩年的指標，那麼我們可以看到目前國內很多的不管是用戶數也好，不管是各種服務也好，大概已經漸漸的步入了飽和了，那除了剛才看到的紅色這一部分呢，第三代行動電話呢，目前還在開始起步，那麼這個線路從去年到現在有十五萬的用戶數，那就是說到目前的的用戶數已經打不開，也大概就十五萬，那其他的幾家業者呢，大概有三家已經ready，但是他一直不敢推出，因為他第二代行動電話已經可以用，那至於有一家叫做威保，就是以前的聯邦，他現在還沒有order他要用怎麼樣的機器設備，那這大概就是目前第三代行動電話個狀況，給大家作參考，那表示說這個市場目前還是protential，就是未來有沒有潛在發展不知道，但是至少現在看出來呢，其他的業務都已經到飽和了，那在來只有要去拓展，那所以VoIP就想要趁這個時候來拓展這個市場，因為他用這個不同的傳送的技術呢，想要來取代傳統的這個電話，所以就開始跟大家來介紹VoIP的這個部分。
        我想VoIP他最主要就是運用IP Base，來進行語言通訊的服務，那這個技術呢，他可以說對傳統的電路交換的技術造成很大的衝擊，不過目前最大的問題就是他的品質沒有辦法跟他相比，但是雖然品質不能跟他想比，但是現在的品質已經可以說接近了，那我現在的辦公室裡面是有裝所謂的hard phone跟soft phone，就是說經過server那用的系統，那他的聲音品質幾乎跟傳統的是一樣，只是看起來那個電話是特別大就是了，其他都差不多一樣，但是他有一個好處就是說，因為你用IP Base所以他可以整合語音數據跟影像，那這是傳統電話沒有的，所以這兩個東西以後到底會不位替代傳統的電話，今天不敢講，不過有些專家他預估，個人的通訊大概在五年會被完全的取代，但是整個PSDN的部分可能至少要十年到十五年才會被取代掉，那這個取代是說他一直要去promote，如果說到一段時間他不能promote那他就消失掉了，但是我們預估他這樣成長下去是有可能的，就有人在估計大陸說他會不會成為全世界第一的經濟大國，那就有一個條件，未來十年他都要他都要有百分之五到百分之八的成長率，持續成長，這樣就可以，否則的話他還是不行，大概有這樣的一個條件，那這些演進的過程我們最主要是要鎖定這個地方，我想在以前的部分呢大概，譬如說你用IPU的H.323來處裡這些問題做一個閘道器，這些都沒有問題，但是他服務來講，成本還是比較高，而且他的品質還是不好，但是現在日本YahooBB他用IPE的電話，那他搭配的是這個東西，ADSL，那ADSL這樣東西他的頻寬相當的高，他上行可以到64K，下行的話可以到8M在4公里的範圍以內，他有這樣的一個能耐，所以他頻寬夠大，那頻寬夠大的話呢，他傳送網路幾乎就跟傳統的一樣，而且他本身的QoS或其他的部分都可以處裡，所以日本推出這個以後，造成一個風潮，那日本他造成一個風潮主要的原因是什麼呢，因為日本這邊配給他號碼，因為傳統的電話是有號碼的，不過ip也就是網路電話呢，他本身是沒有號碼的，因此他必須要做兩段式的撥號，所以他可以撥出去但是不見得可以撥進來，因為他沒有號碼，那現在台北市電腦公會呢他就是仿造日本YahooBB，希望台灣的電信監管單位也能夠配給他號碼，讓能夠出去也能夠進來，但是我們今天對他的issue持比較保留的態度，原因就是說，你要發一個東西給他容易，但是問題就是你可不可以好好的control，若是不能好好的控制他的話可能會造成一些問題，這些我底下在來做報告。這裡面大概就是綠色的部分，就是說他本身還要克服底下這四個問題，一個就是他的服務品質，第二個，易質網路如何連接在一起，所以他目前的IP位只是不夠的，如果你給他那麼多的網址的話，像現在我們用32個BIT來去佈我們的IP Address，全世界大概五十億吧，人口都超過五十億人了，如果說terminal啦，equipment你都給他一個Address，事實上是不夠的，因此IP的資源還是有需要去把他拓展，所以現在採取的方式是IPv6，那這個當然比現在的IPv4要來的好，因為他可以用128個BIT來處裡，原來H.323這一個用IP Base去跟傳統網路鏈接的一個標準，那現在又發展出一個新的標準，比原來的更好，Enum用telephone number跟我的IP Address去做mapping，所以以後你只要記得一個號碼，譬如你記得你的電話號碼，那你的IP Address都可以做Mapping，這樣的話會節省很多的號碼，但是這些目前都還在實驗中，像IPv6，現在就是成立一個所謂IPv6的推展小組，Enum目前也在實驗之中，所以說VoIP這樣的服務是不是要樣日本這樣有三百多萬的用戶數，那台灣是不是要去發展，這個問題就是我底下要來做說明的。
        那麼對於這個VoIP首先講DIY的部分，就是自行來裝設的，那他只要去光華商場買些設備，自行安裝，把軟體架進去，現在的Windows Xp或者是早期的Windows 2000都有這樣的功能，那你在架進去之後，你就可以跟對方通話，不過通話最主要的問題就是你沒有辦法去wake Up他，所以你必須要兩邊的電腦都上線，那上線之後你才可以link在一起，這是他的缺點，不過他好處就是說不要有通話費，根本不需要，而且呢他也沒法跟PSDN也就是公眾網路來連結，第二種方式就是像美國的方式，他就是用一個gateway就是剛才我們講H.323的一個方式作gateway，然後一個閘道出去，那這樣的話就可以使我們的VoIP用IP Base跟傳統的circuit switching連在一起，所以他的做法大概有這個好處，不過他的問題就是沒辦法配給他號碼，沒有配給號碼的話他網內互打沒問題，但是往外的話就可能只能撥出去，但是撥不進來。這是YahooBB的狀況，YahooBB他是一個叫做ATA，ATA他跟我們H.323的做法一樣的，不過他裡面去做的模組是比較多，所以他已經能夠使品質穩定，而且比較有可能取代PSDN，原因呢就是日本的總務省他們用050來鏈接，那050像我們現在大哥大用10碼，那10碼090開始就是一個接取碼，那接著過來大概有七碼，那如果今天你配給VoIP10碼的話他大概是他們希望配070後面7碼，那7碼就是跟現在很多室內電話是一樣的，除了台北市八碼之外呢，其他大概都是七碼，換句話說他撥的進去也撥的出來，用一個交換機他收容的碼數都夠了，所以你配給他一個號碼他沒問題，如果今天你用兩段式的撥號，那麼他就跟一般沒辦法競爭，所以像YahooBB的做法就是用傳統的配號方式給他號碼，然後他可以撥出去也可以撥進來，但是有人就問說YahooBB的號碼夠用嗎?其實夠用的，原因就是說你一個Line，一個ADSL或一個Cable Modem，我就認定一條線，一條線上面就給你一個號碼，他是用這樣來做，而不是配給你號碼，廣域的配給你號碼讓你可以隨便亂用這樣就不對。公司內部的VPN，Virtual Pipe Networks那這一部分他跟PVX意思是一樣，就是說他用傳統方式跟gateway用H.323連在一起，那所有公司裡面的流量，沒有所謂的長途國際市話之分，他就是說租個專線，把他連在一起，所有東西都變成IP Base，不管你傳影像，傳data傳image或是你傳所謂的聲音，他都透過這樣來處理，這樣的話他可以節省公司內部的開銷，我們知道一個公司如果以台灣平均來說，一個公司他在營運的過程裡面呢，大概有百分之七到百分之十二是通訊的費用，如果你通訊的費用能夠節省很多，節省一半或更多的話，他control他成本其實是很有幫助的。那麼電信業者像現在的固網業者，已經用IP Base來傳送國際電話，像我們看到中華電信他有經濟型的國際電話，本來要撥009他撥095或09幾他就出去，那他出去的話就是經濟型的，他就是用IP Base來處裡，那其他的固網業者也準備要採購，譬如說，新世紀資通他們大概也會用IP Base來買這樣的交換機來做這個經過IP網路來傳送，那目前全球看起來百分之十二。這個是給大家看目前archtel他們的solution，這個solution就是他在這兩塊，左邊和右邊這兩塊來看的話，他可以透過這樣的一個整合呢，他最主要是用ISDN來整合，透過pc Base，telephone Base，voice switching這些都有，有了這些支援大概就整合了目前所有的通訊要求。
        那在過來談國外的狀況，國外的狀況以YahooBB來看，他的月租費，他的費用非常的便宜，而且網內的部分是免費的，其他的部分他的費用大概就是說打PHS打行動電話打國際電話都非常便宜，譬如說他打美國是每三分鐘七塊五，所以每一分鐘才差不多兩塊，兩塊多日圓除以四才等於台幣，所以他很便宜，當然他也有免費的，譬如說在假日你打國際電話免費，但是通常塞車，因為你想打別人也想打，所以他就是禮拜天免費。那這邊就是剛才介紹的美國那家公司，他的月租費大概就是每個月34塊美元，不過從VoIP的網路價格來看的話，通常他的收費都是fare ware，就是他只有收一個月租費，不在收譬如說by traffic，by bits等等，他就是收一個費用，你就全部打到完，就像我們現在說999通案，你一個月怎樣打都沒有關係。
        那對於監管的架構來說，大概很多的國家開始注意這個問題了，那在我們亞太地區呢，日本香港新加坡已經納入電信事務，那麼用比較簡單的低度管理的方式來處裡他，不過美國到今天為止，並不認為他是電信的服務，美國他不納入電信的監管範圍，不過他們會在未來幾年去討論這個問題，原因是什麼呢，因為美國啊，像我們在出席ICAM的會議裡面，可以看到FCC不一定會出席，但是internet這一部分是美國商務部在出席，那麼對於台灣呢，我們現在的監管單位也是蠻分歧的，譬如說我們對於廣播的執照是由行政院新聞局在發，但是廣播電視的頻率技術是電信總局在管理，所以呢最近不是很多違法電信廣播電臺，取締了好幾年，當時新聞局在取締，後來他們想取締這個太危險了，因為他們的科長曾經被人家把腳都剁斷了，所以他就不敢在取締，現在就換電信警察在取締，他有一句名言，這句名言我永遠記得，我們再開會的時候問他說，這個工作應該是由新聞局來推動，他怎麼講呢，他說我們只管合法不管非法，所以他們一弄得話，我們就沒轍了。所以到今天為止，我們為什麼地下廣播電臺辦法處裡，俗果說你以經濟學的角度來看這個問題的話，因為你還有路肩，路間上面還有空的頻段在那邊，他就會去撥，今天如果說把你塞滿，所有的執照都發掉，你還能廣播嗎，你廣播就踩到別人，然後你就合法，你就要受到約束，那今天因為他是灰色地帶，你很難去管他，譬如說有一家在基隆是合法電台，那他就把他的電波溢到台北這邊來，其實他在台北這邊有個發射站，他就違法，然後抓到之後他怎麼講，他不小心把電波流到台北來，所以你說他違法他沒有違法啊，他只要電波把他縮小一點就可以了，因為他本來就有執照，不過他是區域性的，小公域的電台，但是他作中公域的使用。
        那麼美國的FCC也就是美國的通訊傳播委員會呢，那他大概要討論這些問題，譬如說公平合理的資費，條件啦，是不是可以跨州，或是州內的服務，資費管制的議題，普及服務的問題，還有這些所謂的國家安全，可不可以打緊急電話，通訊監察問題，這些都要去處理，所以VoIP他原來在網路上跑，沒有問題呀，但是他一出來以後，可能就有問題。那麼歐盟他們可能會去考慮這三個問題，譬如說群內通訊啦，接取的服務啦，他可能會去做這樣的區隔，那麼對於歐盟他們討論的議題跟美國討論的議題相關，最主要的東西就是國家編碼的規劃，我覺得這個號碼的問題是相當的重要，原因就是說如果你給他太多的碼的話呢，他運用自如，但是這個碼如果不收回來的話呢，就變成你可以identify這個使用者，就會造成困擾，舉個例子來說，我們呼叫器已經式微了，我們的CD2也已經沒有用戶了，但是為什麼那個號碼還沒有收回來，所以這些號碼就會被拿去做詐財用啦，或是作色情電話這樣用，這些業者都曉得這些電話是他的，但是為什麼我們抓不到他呢?原因就是說他們說我也是受害者啊，電話號碼被人家拿去亂用了，那你跟他講你電話號碼不用就繳回來，他說你又沒有規定又沒有條文說要收回來，我的執照年限還有啊，所以這個問題我們就想到說，95年開始我們就處理這個問題，怎麼處理呢?你的Idle在那邊的電話號碼，那我可能就要收費，那個時候你就會繳回來，因為要收費的話你就在那邊一直用，那很麻煩。
        好，對於國內Voice over IP服務的發展,這一部分我們說明一下，像用ADSL來做Voice over IP的話呢，因為他在ATM這塊呢，是屬於固網業者，然後ISP的網路業者透過這一端的多工器，這多工器當然是傳統的H.323，那用戶端呢，可以透過一個數據機，ADSL，然後過去，那我們說現在的ADSL當然還是同纜去upgrade的結果。
        那麼這是我們國內的網路電話示意圖，他中間呢，有一個叫voice over IP的技術平台，透過這個平台，就可以做兩邊的介接，所以用戶端可以用傳統的電話，也可以用網路電話，不過像我裝上這個usb的phone，電腦時常當機，覺得很不好用，比如說你把電腦打開，然後開始接這個電話，然後這個電腦就很累很累，就後就做不出東西來，現在我給他拔掉了。
        這裡呢是SeedNet他用網路電話的一些服務的例子，那麼因為SeedNet他本身沒有線路，他是跟中華租的，那這邊呢就有個服務叫做WaGali(台語：我和你)，那這個服務的價格在國內呢，是每六秒0.15元，如果說是網內的，那就免費，那麼手機的話是每六秒0.35元，國際電話也都有，所以這個價格在這邊很模糊(指投影片)，所以大家再仔細看好了。
        這個是立法院的例子，立法院最近呢準備做一個用IP base的VPN，因為立法院有四個管，他四個管都用光纖把他連起來，他就給他們IP phone，傳送什麼資料都可以傳，甚至於他還跟每個立法委員的服務處連在一起，這樣一來就變成全部都是專線來傳送東西，我們就同意他這樣做。處長告訴我們說，這樣做差不多可以節省差不多一半的通信費用。
    好這是跟大家說，我們剛剛講的IPV6，其實他以後透過IPV6就可以處理比較多的問題，IPV6現在在台灣來講，我們並沒有強迫說要把所有東西都變成IPV6，而是用一個隧道的方式，就是說你兩邊的可以傳。等到哪一天IPV4比較成熟以後呢，你自然會換過去。因為呢，用IPV6有很多好處，比如說今天日本已經做出了一台IPV6的汽車，在這邊就可以操控他。他的每一個零件都給他一個號碼，那我說窗戶打開，一按窗戶就要打開，叫冷氣開他就冷氣開，可以做任何車子該有的動作。
那這是我們說的網路，這個網路呢跟其他大學連在一起，剛才好像沒看到政大的(笑)，要去爭取，這個就是我們的學術網路，OK，這個高速網路。
        那接下來這個圖形呢，因為待會要跟大家講一下營運的東西，就講一些營運的東西來跟大家做介紹，首先這個圖形要怎樣來解讀，1996年的時候，我們的電信還是獨占，那麼到現在已經將近七年了。那這七年裡面呢，營收從原本的1573億，這些都是中華電信的，到了現在的3528億，3528億裡面，中華大概佔了1800億。換句話說，其他業者也有17~1800億的營收出現，真好後，因為這個營收的餅做大了。第二個呢，你們看到這個所謂數據通訊呢，在當時大概只有3%，那麼現在大概有17%~18%，就代表說我們對於通訊這種東西呢，還有發展的空間。
那麼還有另外一塊也是很好的就是說，行動電話當時只有13%，現在行動電話已經到了53%了，所以所有的營收呢，大部分來自於行動電話，我們可以給他一個趨勢，那就是說無線的通訊越來越重要，有線的通訊越來越式微。
這是我國網路電話，那麼他的分鐘數，大概92年的時候是1000萬分鐘左右，透過國際專線直發的話大概只有40萬分鐘。這是現在ISP業者業務經營的畜牧量，大概有這麼多。那麼這是固網業者，他的畜牧量，大概有這麼多。如果說用固網傳統電話跟網路電話的比值來看的話，不成比例。在92年的時候只有1/5000而已。
        那我們來看中華電信，019的部分就是所謂的經濟型電話，他現在的比例大概16.02，傳統電話還佔了83%，對於營收來講大概是不到10%，所以說我們台灣所有用加值服務的部分呢，中華自己就佔10%，其他大概在2%左右是給ISP來做。
        再來談一談Voice over IP相關問題的探討，我想這部分大概會分成這幾部分來講，那我就簡單為大家說明，我也不希望佔用大家太多時間，比如說服務品質，緊急電話，普及服務怎麼去處理等等。品質這個東西呢，就是你要滿足客戶持續的需求，品質一定要達到一定的水準。如果說你今天呢是建立在text switch上面，我個人認為Qos跟PHP的Qos應該是不同標準，不能差太遠。
    那麼目前影響Qos的因素呢，大概有這麼多，比如說他的編碼跟decoder的問題，他現在的標準是越做越好，再來就是delay,就是你的發話端呢可能有一些延遲或是次序不對，或是loss，頻寬等的問題，在這些都會影響到服務的品質。那麼這個服務品質要能夠維持呢有三種解決辦法，一種就是給他加很多個東西，就是提供更多的頻寬，讓他供給大於需求，那這樣的話呢，大概頻寬就不會有問題，不過有可能造成浪費，保留頻寬給他用，再來優先等級，這種方式大概可以解決Qos一些基本上的變動。
        再來緊急電話的問題，緊急電話呢你要讓他能夠通，這比較容易，但是我們要能夠得知報案的人或是緊急求救的人，他的Location在哪裡。目前的Voice over IP沒有這個功能，那麼要去正確的識別他的answer corner在哪裡，像我們現在119打出來的話，比如說從政大這邊要叫救護車，你打110或112打出去，他可能先從當地的local switch這邊先接，再轉給附近的派出所這樣一曾一曾過去，但是今天你一發話他就知道你的location在哪裡，因為他會強制送你的號碼和地點過去，那麼今天你要去識別他。
識別他的方法主要有三種，一種是Query的方式，一種是檔案管理的方式，一種是分配式的。那麼這三個方式呢，我想用一個server就可以解決這些問題，
        不需要有太多的設備。那麼至於發話端的位置是不是可以到port這邊來，也有三種方式，行政區域，空間，唯一可識別的號碼。那麼這裡面你要提供這些服務，中間必須要跟警政單位去聯繫，在發執照給業者時，中間有一關要檢警單位簽了才可以去買，就是通訊監察的功能。
好普及服務，普及服務這邊呢我大概簡單的說明一下，如果說你在經營上，比如說台北市的公車開到指南宮去，那麼通常是虧本，就是假日人比較多但是平常人比較少，但是還是要開，要開的話他成本就不敷成本，像市政府他一年要補貼兩億元在小型公車上面，但是電信的普及服務就是說要給國民一個基本的電信服務，那由誰來做這個電信的普及服務的話呢，這個錢或是成本比較高的話呢，大家要去share，攤分這樣的一個成本。像去年就攤分了24億，中華電信自己就攤分了16億，其他的八億是由民間業者來攤。
那麼通訊監察這部分呢我想大概有一個東西要講的，你今天去註冊然後完成通訊監察的話呢要兩個條件，一個是網路的帳號要有，在來你本身要能提供一個密碼破解你自己的帳號，因為Voice over Ip他本身有加密的，這些必須都要能夠解碼且讓他在終端設備上能夠顯示出來，這樣的話你才能夠去找到對方。如果要能做real-time的通訊監察的話，必須要把實體層的電路帳號跟密碼一併查核。我們說通訊你要讓他通是很容易，但是要反追查的話，這些資料都要記在裡面，所以其實我們平常打公用電話行動電話等等作任何事都有紀錄，這些紀錄至少會在磁帶裡面存六個月，所以如果要講什麼秘密的話，最好是人對人來講會比較安全。
        再來，日本的yahoo bb他是僅能在固定的ADSL上來傳輸，所以說為什麼他會通過通訊監察是因為他就是鎖定在這邊。那麼enum來跟大家談一下說，剛才跟大家講那個號碼非常稀少嘛，在台灣呢，電腦公會是要求說這個Voice over IP的號碼是選在070，這裡面還有800萬個門號。那800萬個門號看起來很容易啊，為什麼不配給他們呢？理論上來講是可以，不過事實上來講是不可能的，為什麼不可能呢?現在台灣的ISP業者有464家，如果464家每一家來跟你幾十萬根本不夠，所以對台灣來說沒有人同意現在配給他。但是enum這個東西呢，就是會把IP address和電話號碼去兜在一起，這是全球大部分的處理方式。今天這個號碼只有日本在用，其他國家都沒有這麼做。日本可以這麼做的原因是因為他鎖定在ADSL。

(這邊副處長和電腦公會的恩怨略)

        我國監理機制呢，目前第一類來做Voice over IP絕對沒有問題，第二類要做也沒有問題，但是你要配碼，我沒辦法配給你，那麼其他的部分呢，我認為現在已經有47家的業者呢，來經營這個網路電話，他這是兩段式撥號，那各位聽起來兩段式撥號好像不太公平，事實上在電腦上兩段式三段式撥號都沒有問題，只要有個特定碼就可以撥，根本沒什麼太大問題，大問題就是說給大家方便，變成說我要跟第一類業者平起平坐，那麼我認為要配號碼也不是不行，但是大家要把application講清楚，通訊監察，緊急電話也都弄清楚，這是我們的態度。
因為今天政府官員跟你要求什麼那你不配合，他就找立委，所以我們都採取開放的態度，就事論事，把目前的情況困境全部都攤開來講，但是被立委修理還是常常會碰到就是。
        所以呢，最後我們看這邊，Voice over IP的預期，不是業務開放的問題，而是管理問題，還有配號問題，現在爭議的只有這一點而已，當enum你配給他號碼之後，他就變的根傳統電話一樣，既然會跟傳統電話一樣，那麼我們就要求業者說你要把義務和責任就要把他弄得好好的，如果再來一個白曉燕命案，我想所有的部長都要換人，(笑)因為這就是你的Qos和緊急電話沒有做好。
再來這個M台灣計畫呢，我提點觀念這樣就好了，就是說現在呢，用戶迴路申裝不容易，中華電信一直不放，政府有意在台灣各地區舖第二管道，在都會區用Ethernet。那這邊因為用戶迴路很難接啊，所以打算用Wireless lan把他接上去。這可以解決挖馬路的問題和中華電信不肯放手的問題，可以紓解新的業者的困境。這邊政府撥370億來做，70億用於雙網手機的計畫，300億給地方政府來舖線。
所以呢最後我們下一個結語，對於VOIP的發展，我們不是只有考量價格而已，我們面對的是很多的業者和消費者，所以我們會堅持這三個原則，消費者權利保障，市場公平競爭，技術專利。作為一個政府官員是要考慮比較多的，不能業者要什麼就給他什麼，那這樣就不需要管理了，讓業者去做商業競爭就好了。
        以上就是我的簡報。
        連:我先問一個問題,就是政府要推的網路,最後用WIRELESS來做LASTMILE,是用什麼頻段?
        高：它目前是802.11b嘛,那大概是5點8幾的那段。
        連:如果那段很多人在用怎麼辦？
        高:所以現在802.11h還是f它現在已經可以做security加密了,也就是大家同時在用那段,但不會互相干擾了。
        連:那也是ism band嗎?
        高:是的,那也是,我們可以這樣來排除,現在ism band在8點75以上就沒有嘛,那我們可以再往外移個10給他們用,因為那段現在還沒用,可以處理。
        連:那現在isp都用internet去做voip的主幹？
        高:如果現在voip是在internet上跑的話我們都不管它,你自己編號內部互打,我們當成是內部使用用pbx的方式自行編碼處理。
        連:如果很多人用internet voip的話,會不會造成塞車？
        高:當然會,所以現在用voip在打的通常都是學生,或是公司內部在用,他們可能拉都就是t1了,所以比較沒有share頻寬的問題,所以同學用撥接的方式,當然會塞車蠻嚴重的,聽到的可能就是段段續續的聲音,有時聲音大有時小,發問:現在你們好像都用廠商有問題自行發問,你們一個比較主導國家未來方向,讓廠商有統一的問題時可一起解決,當然你們也說現在讓廠商技術自由發展,但又要兼顧公平競爭,高:政府能做的事主要是在基礎建設及R&D上,就像以前國富論中提到,政府要做三件事:安全,教育,國防,那現在的政府要做什麼:基礎建設,R&D,教育這三個,當然目前政府在基礎建設上不遺餘力,R&D上政府在提倡IPV6 PROTOCAL,我們認為未來VOIP要盛行發展,也是要靠IPV6,所以這個錢是政府在出的,那你剛才說的標準問題,我們認為通訊這個產業是世界標準,你自己做標準沒有用,就像日本的第二代行動為什麼輸人家,就是因為它自己自成一個系統,那台灣早期我們用的是美國的系統,現在用的是歐洲的系統,所以現在台灣拿三頻機全世界幾乎都通,所以台灣業者一開始就會找世界標準,那要如何和全世界接軌呢?我們目前WIRELESS的出貨量是佔世界83%,規格也都是世界通用的,那我們還有一個MRA的機制,所謂共同行事認証,只要簽了這個認証後,拿到各簽約國後,都可以通,因為我們有共同的實驗室標準,就像手機打開電池那裡,都有貼一個交通部的共同行事認証,有那個貼紙在網路上跑的話,就是相當安全的,如果沒有的話,可能是水貨之類的,則不見得會通,那政府要不要主導這些東西呢,基本上政府是技術中立,但對於業者間的行事認証則強制要做,讓產品可通用,那VOIP也是一樣要有實驗室標準,未來導向IPV6,則也就可互通了,我們目前寬頻6百萬戶,IPV6和E-LEARN也都在進行中了。
        連:那雙網計劃是怎樣?
        高:它得把全台灣的WIRELESS LAN都布好,所以我們現在縮小到手機所以我們目前要求要和業者配合,以後手機內也會有個SIM卡來做認証,但目前只要東信願意做,其他業者都不看好,但台灣和國外的[情況不太一樣,就像I-MODE在台灣不行一樣,所以我們把業者找來開了好幾次會後,只有東信願意,而目前他們在很多地方掛的WIRELESS LAN都失敗了,我們也只能儘量配合;現在VOIP的成本約比原本的系統便宜了90%,第二類業者本身沒有網路,只是掛個技術而已,傳統業者當然也可以做,但第一,它原本的設備都已經買了,為什麼要立即轉換到VOIP,第二,會不會因為VOIP的品質仍不夠好,造成反淘汰的問題,這都是他們的考量,所以它不敢輕易去碰,所以第二類業者想說若能搶到一點語音市場,它們當然樂意去做,一般都不是專業級的在使用,例如同學間,比較不重視品質,會造成未來賺同學的錢就會比較少,但影響不是很大,一個服務市場佔有率不到20%,不見得會成熟,所以1/5000的收入,它們比較不去管他,但仍十分關心,十分小心,像當初手機開放時,中華電信開不了台,客戶被搶光了,當然現在他們又搶了第一回來,所以他們現在都十分小心,被有類似情況再發生,中華電信也有VOIP啊但他認為頻寬不夠,像ADSL也是他的,所以他不急著做嘛,有時合法開放一個市場,反而會把業務都搞壞了,就像以前有個BB CALL電話祕書,原本有幾家都做的好好的,但他們吵著要合法化,但規格檢查都弄了之後,所而因做比不做還虧,一個月內都倒了,所以政府介入不見得好,政府假裝不知道沒關係,介入就要好好介入,就像網咖要管的話,他們可能會倒掉,所以我們想辦法解釋成不用管,網路咖啡店主要賣的是咖啡,不是網路,附屬的業務就可以不管啦,他們也沒來找我們了美國CABLE MODEM大於ADSL,台灣則相反,據我了解,有很多原因,可能是有線電視業者的通訊技術還是沒這麼好,還有頻寬的SHARE問題,還有價格上和CABLE都很接近了,他們財力不如中華電信,有點掠奪市場的因素,但CABLE也不會完全不見,MOD出來後,CABLE還會維持一段時間。
        連:那下一代是不是可能FIBER TO HOME？
        高:日本定於2015年,但也要有足夠的內容才能達成,不然光有頻寬也不知道要做什麼,根本用不著FIBER的423MB,台灣預估2020年FIBER TOHOME,問題在於需求在那裡;LAST MILE用WIRELESS的穩定度還是不太夠,WIRELESS很怕潮溼,台灣又有很多大樓,因為台灣比較不適合,就像衛星電池正常可用15年,但台灣的上空的那顆因為雲層太厚,電力要加強,因此12年可能就不動了.謝謝各位!~