上大電信事件讓我們警覺到，頭痛醫頭，腳痛醫腳並非真正的解決之道，一套更全面，前瞻之電信自由化政策才是真正所需。本著「自己作老闆，自己當局長」口號的上大電信突然週轉不靈而倒閉，不僅上萬名投資人措手不及，攘成嚴重的社會事件，也讓台灣剛起步的電信自由化工作蒙上第一道陰影。三月十五號上午，上大電信負責人陳俊發突然宣布，旗下的碩大通訊公司昨天跳票五百多萬元（員工薪資），轉投資二哥大（CT-2）線路多數也已遭斷訊，該公決定「暫時停業」，估計有兩萬多名用戶及投資人受到波及，上大已吸收的游資至少超過十八億元。陳俊發坦承無力償還債務，上大電信總監甘明光更是自嘲為「一文錢逼死英雄漢」。上大集團一直有財務困難的傳言，但過去對外一律否認，陳俊發表示，周轉不靈的原因很多，主要是大環境的改變，投資與經營方向不完全適當，每個月負擔至少一千五百萬元，但客戶一直沒有明顯增加，加上銀行不願擔保，才會出現營運危機。

郵局起家電信崩盤

陳俊發，台大農機系畢業，現年三十九歲，曾開設補習班，參選高雄市議員（落選），開設「民營郵局」，甚至發行郵票（上大「郵便」），因而聲名大噪，並奠定往後基礎。民國八十三年三月，交通部宣布開放數位式低功率無線電話（CT-2）後引起一片投資熱，曾任職中鋼，經濟部資訊中心並擔任電腦公司副總經理的甘明光，找上了原是電信門外漢的陳俊發，兩人一拍即合，開始利用廣告及說明會鼓吹「自己當電信局長」的投資計畫，當時曾令真正的電信總局陳堯相當頭痛。之後，上大公司開始集資，吸引不少投資者，但真正投資的人不多，其餘皆保持觀望態度。民國八十四年六月，交通部公佈九家二哥大業者得主，其中號稱是上大成員的伯員，仕集取得執照，更拱不了上大的宣傳招牌。直到上大事件發生，投資人才驚覺與投資者簽約的公司和核准執照的公司並非同一家，而起疑竇。

政府不關財團不理

對投資者而言，目前最好的辦法是找接班人，不過上大電信及自救會尋求財團接手的過程並不順利。陳俊發在宣布倒閉之前曾找過遠傳電信，威京集團，中華電信等，但皆遭到拒絕。而宣布之後又傳聯華電信與東元電機有意接手，也遭兩家公司否認。唯一對上大電信公開表態伸出援手的僅有全球人人集團旗下之中華人人及神廣公司，也曾發佈新聞稿，願意個別地接收投資人的基地台，即等於要投資人「帶槍投靠」，並未打算接手上大電信。交通部也因為上大事件遭到波及而亟欲澄清。為了正名自己「無罪」，交通部甚至翻出舊的剪報資料，證明兩年多錢及自己花錢買廣告提醒民眾，交通部長也數度在立法院表示，政府沒六場介入，也無權為投資人出面作主。調查局也在調查是否上大電信等有違法吸金的情況。

救亡圖存自救人救

根據電信總局的統計，目前二哥大使用人數約為三萬多人，很多人是因為申請不到大哥大門號才改用二哥大，目前以北區的太電電訊經營狀況最好，約有兩萬多用戶，但仍處於虧損狀態。另一方面，由於太電電訊的母集團太平洋電線電纜以取得大哥大全區民營執照，未來太電的用戶可能優惠升級改用行動電話。而太電也估計，二哥大若要損益平衡，用戶需達十二萬戶才行。此外，二哥大業者也透過立法委員要求交通部開放二哥大業者直接升級經營較高級的「日本隨身電話（PHS）」或「歐規數位無線（DECT）」。雖然上述產品已列入交通部下一波考慮開放的範圍，但基於公平的原則，開放作業仍須公平的競爭，無法禮遇二哥大業者。

先天不良後天失調

如果證明上大公司倒閉並非「惡性倒閉」，深究次式的前因後果，經營不善固然是主要原因，電信環境不健全也是重要因素。尤其針對二哥大這種「先天不良」的產品，更需後天加以調養。事實上，上大電信僅有一棟位於汐止的不動產，且已經向銀行抵押五千萬元，而其他約十億元的電信設備，因行並不接受其抵押因而才會連員工薪水也發不出來。事實上，上大負債僅十億元，資產卻有十億因銀行部接受其電信設備的抵押，才會週轉不靈。另外，中華電信所收取的每五分鐘0.85元的接續費，和對業者收取的營業用月租費，更令業者光火。

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