By 交通大學計算機中心 劉大川
學術網路上很多的 BBS 站使用政府的教育預算，提供帳 號給不特定的人使用，行之有年一直不出事。使用者申請學術 網路上很多 BBS 站帳號不必告訴站主你是誰。管理者輕鬆， 使用者愉快，台灣網路之風就這麼吹起來了。網際網路吹起民 營化之風之後，公民營 ISP 面臨學術網路免費競爭壓力，連 一年有四百億盈餘的電信局，面對台灣學術網路都很吃力，其 它業者更是叫苦連天。面對教育的大帽子，業者實在喊不出教 育部與民爭利這句話。想要求學術網路自我節制，居然下有不 上路的傢夥喊出回簣地方的口號，硬要服務一般民眾，上有部 長喊出 email 到中小學，實在讓 ISP 業者看不到遠景。 最近有人寫了一封信給克林頓，瘋言瘋語一陣，媒體一宣 染，教育部的學術網路成了過街老鼠人人喊打，連台灣外交困 境，民眾出國旅遊簽證受氣，都說是教育部學術網路害的， NII 某大老公開指控教育部縱容包庇罪犯，從破壞智慧財產權 到恐嚇毀謗，把台灣學術網路說成是賊窩匪窟。也不知道媒體 、大官甚至從不用網路的尋常人等，突然對台灣學術網路 BBS 帳號申請手續等技術問題突然精通起來，居然知道 BBS 站主 為了推廣網路把帳號給人使用，甚至不知到使用人的身份。說 教育部包庇罪犯，是國家的罪人。 台灣學術網路是教育部電算中心使用政府教育預算為提供 教育單位免費使用網際網路而設立。在一年前台灣並無其它網 際網路服務可供非學術單位使用，社會上對於台灣學術網路採 取寬鬆認證，授予非教育單位，以及社會人士學術網路使用權 ，並沒有很大的非議。目前國內商業網際網路服務公司林立， 但是連最大的 HiNet 在內，在網際網路都無法達到收支平衡 ，雖然學術界一直有人呼籲業界容忍台灣學術網路，學術網路 不收費，對業界短期是利空，長期還是利多，快速提高網路普 及率唯有依靠學術網路，網路普及之後業界可以在網路上謀取 更大的網路交易利益。但從去年底開始各大公司正式開始投入 網際網路服務之後，狀況有很大的改變，各大公司有自己擴大 網路市場的方法，不再需要學術網路拓展市場、公平的提供資 訊、提供服務。最近常常聽到不同來源批評交大擋人財路，台 大擋人財路，高雄縣擋人財路。這次克林頓事件就算教育部電 算中心肩膀夠硬，頂的下今天輿論壓力，也頂不過日後國內業 界的壓力。美國國會批評網際網路上色情問題， Computserv 在色情工業發達的歐市受到指控，是否與雙向電視和網際網路 線路之爭有關無人可知。 台灣學術網路要求認真執行使用者身份認證已有兩年，日 前增訂罰則草案，BBS 站若不認真執行使用者身份認證，以致 包庇罪犯，且製造事端時，初犯提供公共服務之單位將停止台 灣學術網路使用權一年，再犯將永久停止台灣學術網路使用權 。草案經媒體披露之後網路上自由派人士大加韃伐，宣稱認證 技術不可能達到百分之百，因此不該執行認證。並以郵局寄信 並不需要認證寄信人身份，指控教育部箝制輿論自由。此一草 案尚未由台灣學術網路管理委員會通過，教育部電算中心也未 正式公佈實施，也沒有對傳播媒體發佈新聞稿，新聞來源均為 媒體以電話對教育部電算中心副主任的電話訪問。在罰則文字 上四家報紙都有出入，但是台灣學術網路區域網路中心的各國 立大學電算中心都有派員參與草案的制訂，應該對於罰則文字 以及意義非常清楚。有人認為罰則有三個要件，一為不認真執 行使用者身份認證，二為包庇罪犯，三為製造事端。有人認為 罰則有三項，一為不認真執行使用者身份認證要罰，二為包庇 罪犯要罰，三為製造事端要罰。我認為此一罰則充滿著濛矓之 美。可與日前兩岸一個中國的認知比美，若要字字推敲確定含 意反而沒有轉寰餘地。 學術網路不是唯一可以提供網際網路服務的地方，停止台 灣學術網路使用權，並沒有剝奪網際網路使用權，只是不再能 使用由政府教育預算支付自己不花錢的網際網路而已。郵寄的 確不必認證寄信人身份，但是郵寄不使用政府教育預算，是由 個人支付郵資。郵局不必對無法追蹤的毀謗信、恐嚇信負連帶 責任，但是一封毀謗信、恐嚇信上面如果沒有交寄地郵戳，而 郵局若宣稱反正寄信人會自行書寫寄信人地址，因此郵局不必 加蓋交寄地郵戳，將難逃國際郵盟的指責。電信局對於司法單 位要求提供某個電話在某個時間的受話記錄，電信局拒絕提供 或無法提供，將難逃包庇或失職之責。該與不該對與不對在於 慣例，若無慣例或慣例並不一致時，就看誰是出錢的大爺。台 灣學術網路由教育部電算中心出錢，教育部歸行政院管，行政 院受立法院節制，立法委員與政府官員看輿論行事。在媒體宣 染之下學術網路已成路匪賊窟，BBS 用戶抗拒認證，還不如要 求非經司法單位站主不得透露 BBS 用戶的真實身份比較容易 獲得輿論同情。
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