二、我國推動NII的基本原則

２－１、我國推動NII的策略是什麼？

　　我國在推動國家資訊通信基本建設時，是以建立公平、自由競爭的發展環境為原則
，期使全國國民皆能有平等享用高品質與低收費之電信服務。而整體的建設與其優先順
序，則以「民間主導」為推動策略，充份的掌握民間之需求。

　　NII的推動，政府扮演著催化及帶動的角色，民間企業才是主導角色。目前資訊通
信產業已成為我國第一大生產事業及最大外銷產業，NII將進一步促進資訊與通信產業
之發展與升級，而寬頻通信網路之建設亦將衍生多種新產品與新事業，包括隨意視訊先
導計畫，建立全國新聞資料庫先導計畫，亞太營運中心海空轉運中心（如何利用NII提
高效率），遠距補習教育服務等。此等新興事業的拓展須由民間企業主導，而政府透過
稅制和相關法規的研訂，以激勵企業之投資與創新，支持研發方案，以提升產業競爭力。
　　在民間主導，政府輔助的推動原則下，具體的做法包括：NII計畫的推動，廣邀民
間積極參與，建立共識。鼓勵民間業者投入數據通信業務，並降低數據通信費率，擴大
需求市場。對新技術與新應用的引進與研發，給予獎勵，以鼓勵民間投資發展。政府提
前公佈大型資訊電信建設計劃設備採購項目，讓業者及早準備爭取。結合網際網路、有
線電視網路、電信網路，作整體規劃，邀集業者合作共同開發先導試用系統。

　　由於每個國家的國情和需求不盡相同，因此美國或其他國家推動NII的做法和經驗，
可以做為我們推動NII的參考，但不能全盤照抄。以美國為例，美國的電信網路的基礎
在世界上居於領先地位，不僅擁有一流的電信科技人才，且電信民營化的腳步亦相當快
，因此當克林頓總統登高一呼，NII的推動便順利展開，民間的參與亦相當積極。
　　至於我國的情形則有下列幾種特性需求：加強網路建設，尤其是全國寬頻網路的建
構，必須儘速完成，以完成NII的網路骨幹。鼓勵民間主導，政府將全力輔助民間主導
NII的推動，藉以促進我國資訊通信產業的發展。加速電信自由化，加速各項電信服務
的開放腳步，提升電信服務的效率和品質。強調部會的整合，NII是一項跨部會的推動
工作，特別需要加強跨部會的整合工作。加強寬頻網路技術、多媒體技術等方面的人才
培訓。

　　NII之建設，在於建立一個公平、價廉、便民與高服務品質的資訊應用環境，同時
亦以建立良好的科技發展環境、協助產業界提昇競爭力與開拓國際市場為目標。因此，
在短期的計畫為：建立寬頻 (ATM) 實驗網路。降低電信費率。建立與修改相關法規。
開放電信市場，塑造電信自由化的環境。輔助產業科技之研發。培育資訊通信人才。
　　至於中期計畫為：整合與規劃全國通信資源之運用，包括光纖與同軸電纜通信資源
、無線電頻譜與無線電應用資源、軟硬體產業資源等。輔導產業界研發前瞻性之科技與
應用現有之資訊與通信技術、開發相關產品，滿足國內市場之需求。促使政府相關部會
應用現有資訊與通信技術，提高行政便民之服務，如通關自動化、戶政自動化、氣象預
報服務。建立國家資訊與通信之標準，以為產業界製造與採購之準則。

　　教育部在我國推動NII之前，已在全國各大專院校推動重點科技教育改進計畫多年
，包括「通訊」、「計算機」、「產業自動化」與「人文社會科學」等教育改進計畫，
雖尚未能完全滿足我國推動各項相關政策所需之人才，但經過多年努力，已逐步全面提
昇我國各大學院校各項重要科技之教學環境與品質，培養學生實作能力，為我國推動
NII儲備所需的基礎人力。
　　我國NII建設自八十三年九月開始推動以來，不斷發展推動各種應用先導系統，所
需之專業人才種類繁多，目前以通訊、多媒體之技術與應用人才為兩大需求重點。