一、NII基本觀念介紹


1-1、什麼是NII?

  NII	完整的說法是 NATIONAL INFORMATION INFRASTRUCTURE,翻譯為「國家資訊通
信基本建設」或是「國家資訊基礎建設」。簡單地說,NII 包含了四通八達的通信網路
、在網路上各種的應用服務及支援各項應用的技術、標準、法規等配合措施。	    
  說起「基礎建設」,大家都會連想到公路、鐵路、水電、港口、機場等公共建設。
這些建設通常都是由政府負責規劃執行,目的則是在發展國家經濟,以使國民所得增加
,生活水準得以提升。那為什麼NII	會成為目前世界各國重視的基礎建設呢?最主要的
原因是電腦軟、硬體與通信技術,在經過三、四十年的發展之後,已經漸趨成熟,並且
日漸普及。這種技術在政府、企業、家庭中的應用,將對政府的行政效率、企業的市場
競爭力與人民的生活品質產生重大的影響。
  我國過去所創造的經濟奇蹟,帶來了前所未有的繁榮與富庶。未來要在競爭激烈的
世界市場中繼續發展,當然更迫切需要廿一世紀的基礎建設 -	國家資訊通信基本建設
(NII)。

1-2、什麼是資訊高速公路?

  資訊高速公路 (Information Superhighway) 其實指的就是高速的通信網路,能夠
使文字、影像、圖形、聲音、視訊及多媒體等各種形式的資訊,在資訊供應者和資訊用
戶之間快速地傳送。
  這個名詞首先是由美國副總統高爾在倡導NII 時所提出來的,這個概念主要是著眼
於美國在四○年代開始建設的高速公路網,確實對於美國的經濟社會發展,產生了重大
的貢獻,使美國成為世界的政治與經濟強國。而放眼下個世紀的發展,柯林頓政府認為
,將有賴於資訊技術在政府、企業裡的廣泛應用,才能提升美國政府行政效率與產業國
際競爭力,繼續維持其經濟與社會的繁榮與發展。
  這個資訊高速公路有多〝高速〞呢?由於電腦能夠處理的資訊形式,除了文、數字
外已經包括了影像、圖形、聲音與視訊,因此在網路上傳送時所需要的速度越來越快。
尤其當使用的人快速增加時,網路的速度也就必須更加快速了。以往每秒以千位元
(k bit per second, kbps)為單位計算速率方式,已經逐漸用百萬位元(Mbps)甚至是十
億位元(Gbps)為單位了。

1-3、什麼是GII?與NII有什麼關係?

  GII	全名是 Global Information Infrastructure,翻譯成「全球資訊通信基本建
設」或是「全球資訊基礎建設」。在概念上,GII是從NII延伸出來的,從資訊技術應用
的實際情形來看,資訊的流通必然有跨國界的需要,因此當世界各國紛紛推出NII	之後
,自然而然就會討論到GII的課題。	
  全球資訊基礎建設中,為大家關心的課題主要有二,一為資訊通信標準相關的課題
。因為如果標準不一致,將會影響到彼此的互連與互通,且其牽涉到技術與產品的發展
方向,是高科技廠商大力競爭的領域。二為已開發國家與其他國家間的資訊均富問題。
資訊將成為廿一世紀發展的最重要資源,然而未開發國家或開發中國家,在資訊取得與
流通所需要的環境上卻遠不如已開發國家,這種情形如果繼續發展下去,資訊的均富是
無法達成,國際間發展的差距也將因而擴大,亟需尋求解決之道。1995年 2月七大工業
國在布魯塞爾集會,便曾針對這個課題有過廣泛的討論。

1-4、為什麼要推動NII?

  我國必須推動NII的主要原因有以下幾點:首先是世界各先進國家都全力推動NII,
希望大力提升各國產業的生產力與競爭力。在這種趨勢下,如果我們不積極推動NII ,
產業界利用資訊技術的深度與廣度不能在短時間內迅速提升的話,將逐漸失去競爭力,
這將會嚴重衝擊我們的經濟發展。
  其次國內這幾年來經濟的迅速發展,也產生了許多問題。如交通擁擠、空氣污染等
,民眾也產生了提升生活品質的諸多需求,如全民健保、福利制度等。要解決這些問題
,必須有效地分配相關的資源,而 NII的推動,或可有助於相對稀少的資源作適當分配
,達到提升國內人民生活品質的目的。
  此外推動 NII的另一個理由,是希望藉此促使資訊相關技術的進一步發展。我國的
資訊技術產業在過去十年多來的發展,已經在世界市場上佔有一席顯著的地位,推動
NII 當可在既有的基礎上,鞏固原先就有優勢的半導體零組件及硬體製造,並強化較弱
的軟體與通訊產業。

1-5、推動NII的目標是什麼?

推動NII的主要目標有以下五項:
  1、建設我國成為最先進的資訊化國家之一。用四通八達的資訊高速網路連通家庭
    、辦公室、工廠與學校,並發展各式各樣的網路應用系統,使工作、生活與學
    習都能非常方便。
  2、亞太營運中心的具體落實。建立亞太營運中心是現階段我國發展的重點方向之
    一, NII的推動可以讓空運及海運港口做最有效率的轉運服務,使金融與製造
    業獲得最靈通的全球市場資訊,使亞太營運中心的構想真正落實。
  3、開發新技術,支援新一代資訊通信產業發展。全力開發多媒體與通信技術,創
    造新一代的資訊與通信產品,進一步開拓資訊及通信產業的發展。
  4、提升國人的生活福祉。積極發展網路應用系統,使政府對民眾的服務都能更方
    便迅捷,休閒娛樂、醫療服務、交通運輸的品質都能大幅提升。
  5、創造良好的人文社會環境。促使國內文化相關資訊的流通與知識的傳播更為寬
    廣、迅速便捷,有效提升國人的人文素養,與社會發展的層次。
1-6、推動NII如何能提升產業競爭能力?

  國內產業在國際競爭日益激烈的環境下,正面臨東南亞國家及中國大陸產品在全球
市場的嚴厲挑戰,未來在加入世界貿易組織後,對許多以國內市場為主的產業更會面臨
強大的競爭與挑戰。而 NII所建構的資訊流通管道,將使產業取得世界各地的商情更加
迅速,更能因應市場的競爭與變化,上游零組件、原料供應商與下游經銷體系之間的連
繫將更加有效率。
  以新產品的研究發展與製造為例,透過電腦網路,可以找到最新技術文獻,以及某
些技術圖說;從連線的商品資料庫中,可以找到市場上可以供應的零組件,從而大幅縮
短產品設計時程。甚至可在網路上直接查詢到有能力承製該類產品的廠商,並以電子訂
單預先連繫生產時程,縮短商品推出市場的時間。
  NII	相關計畫的推動,將會有助於產業所需資訊的取得,如技術來源、價格變動、
專利授權、經貿商機的順暢流通等,對產業競爭能力的提升,會有重大的幫助。
1-7、推動NII如何能促進政府便民服務?

  NII	的推動除了會加速政府行政資訊系統,如戶政、役政、稅務、工商登記等的發
展外,還可以進一步把這些政府機關內部作業自動化的成果,運用通信網路,擴展到企
業與家庭中,使各種政府服務更加有效率,更為便民。
  政府行政作業自動化已經推動了許多年,成效也十分顯著。然而,通信網路技術的
成熟則為政府各類行政作業的進一步發展,提供了更寬廣的空間。以貨物通關作業自動
化為例,企業界不必填寫紙張表格,不必四處奔波,就可以完成貨物通關作業。所需要
的時間,也大幅地從七天縮短成卅分鐘。又如民眾未來將可透過電腦連線申請戶籍、地
籍謄本的核發,或是運用公用資訊服務站提供民眾各類生活資訊等。
1-8、推動NII如何能提升人民生活福祉?

  NII	的推動可以發展遠距醫療,提升偏遠地區民眾的醫療服務品質;未來發展將可
對原來由於空間因素而造成的醫療資源不平均分配的情形有所改善。透過影像、視訊和
語音的同步傳輸,醫療作業的時效與品質都會有大幅度的改進。
  建立電子圖書館及遠距教學體系,則對於教育資源分配不平均的情形也會有所幫助
。偏遠地方的學生或民眾,可以透過寬頻的通信網路,連上教學體系內的相關教育資源
,提供終身學習與進修的環境。
  NII	建設中最重要的基本工作是通信網路的寬頻化、普遍化及廉價平民化。通信網
路與資訊技術的結合是未來人類工作、生活與學習不可或缺的基本環境。如何避免原來
不平衡的城鄉發展差距擴大,使偏遠地區民眾陷於資訊貧乏、發展遲緩更不利的惡性循
環,是政府非常重視的課題。NII相關計畫的推動,會有助於這種情況的具體改善。 
1-9、推動NII如何能支援亞太營運中心之建立?

  政府宣示推動亞太營運中心建立的計畫,是希望將我國發展成製造、海運、空運、
金融、電信及媒體六大中心,以嶄新的面貌迎接廿一世紀的到來。 NII的發展與亞太營
運中心六大中心的發展,休戚相關、成敗與共。
  高科技、高附加價值的製造中心,如半導體、資訊、通信、航太等產業,除了本身
就是NII的建構基礎外,激烈的國際市場競爭,也有賴NII的發展與應用。海運、空運中
心的發展,關鍵必定在於作業的效率改善及成本的降低。資訊技術與通信在政府管理單
位與民間相關企業的普遍與高度應用,則是實現上述目標的具體方法。
  自由化的金融中心也必須仰賴 NII建立起完善的國際金融資訊流通與金融操作環境
,如此才能吸引國際知名銀行、證券公司、保險公司及基金經理公司前來。電信中心環
境的建立,則有賴於 NII推動中相關法規的迅速修正,以使國內電信業務具備開放競爭
的經營環境。媒體中心也必須結合 NII積極推動的多媒體技術的發展,使媒體製作的技
術及人才供應充沛,媒體更具吸引力。 
1-10、目前國內是否有專責機構負責推動NII?

  行政院有鑒於世界先進國家推展資訊與通信建設之趨勢,體認國家資訊通信基本建
設對我國未來政、經與產業之發展影響深鉅,遂於去(八十三)年八月正式成立「行政
院國家資訊通信基本建設專案推動小組」,並由行政院夏政務委員漢民擔任總召集人,
集合相關部會副首長為委員,下設資源規劃組、網路建設組、應用技術及推廣組、人才
培育組、行政暨便民服務自動化組,分別由經建會、交通部、經濟部、教育部及研考會
主辦,並請財政部、內政部、國科會、衛生署、新聞局、研考會、主計處等為協辦單位
。就全國資源、法規條例、資訊通信產業之發展、光纖與銅軸電纜網路之建設、人才之
培育、政府行政便民措施積極規劃推重,期能有效促進我國經濟成長及提昇生產力,創
造國民就業業機會,提昇醫療服務與教育之品質,拓展國際交流的空間,增進全民之福
址。