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制外資之進入或減緩開放之腳步以提供國內市場予製造業者，以保
護其產品免受國外成熟先進產品之競爭。服務業者為搶佔商機極力
反對此議。雙方各持立場爭取對各自有利的產業政策，無可厚非。
而主管機關於制定政策時，不免瞻前顧後，此因偏向任何一方之決
策，均不免引起另一方之抗爭，而不偏不倚之決策卻無任何學理或
經驗可資遵循。近日來爭執極為激烈的低功率行動電話正面臨此種
難題，本文嘗試以消費者之立場提出建議，就教各方先進。
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限制進口外國產品，扶植本國產業，原為我國過去數十年處於
弱勢經濟下，不得已而採行的保護政策。此種政策，以犧牲全體國
民之利益，照顧一部份國民的利益，顯非公平。然若一個產業能提
供大量就業機會、或帶動相關產業、或增加稅收，而最後全體國民
都間接或直接受益時，全體國民自當樂於支持此種政策，反之，則
不然。其最著名的負面例子，即為過去持續數十年的汽車產業政策，
全體國民所犧牲者大，而獲益者小。值此全球各國戳力提昇競爭力
之際，我國對於未來各項產業之保護，自當審慎為之，以免重蹈覆
轍，貽害不輕。
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國內通信製造業者希望延後開放低功率行動電話之開放，希冀於
二、三年內加緊研發，俾能於開放後與國外產品一較高下。但行動
通信在現代競爭激烈的社會已是影響競爭力的關鍵工具，如延緩開
放低階行動電話市場數年之久，將嚴重損害全國國民之利益，電信
製造業者應提出適當之說明，以証明此舉終將造福全體國民，否則
凜於汽車工業前車之鑑，消費者將難以支持製造業者之期望。
我國科技經濟基礎不深，以資訊通訊產品而言，所強者俱為元
件級產品，如個人電腦及電話手機等，鮮有系統級產品如伺服器、
電信網路、交換機等。究其原因，相關科技人力不足以支援龐大的
製造、維修與服務人力雖是直接原因，但國外成熟品牌所提供的可
靠度更為業者所依賴。試問，一個牽涉每日數百億元交易量的金融
機構，願意採用本國廠商所提供尚未建立品牌口碑的伺服器，承擔
其交易作業嗎？答案顯然是否定的。同理，行動電話使用者也許願
意使用國產手機，但電信服務業者願意以國內生產之交換機、基地
台等關鍵系統建構其數百億之行動電信網路嗎?我們在此呼籲，倡議
延緩開放之製造業者，應負舉証之責，以釋群疑。我們對於國內組
裝手機之產業較有信心，消費者理應在衡量得失之後，支持適度延
緩開放腳步以扶植國內製造業者，但對於系統級的技術則尚有疑慮，
有待業者之指教。
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