• 中華電信擬推出的 099 隨身碼服務因費率之爭議至今仍未能定案， 不但急壞了中華電信，急著享受此項服務之使用者，則是眼睜睜看者費率一夕 數變，更擔心這項服務因不合理的費率以致喪失興趣、或中華電信因無獲利誘因 而終止計畫。主管機關與相關業者應更積極研擬符合各方利益的 通信費處理原則，以造福全國消費大眾。

• 099 這種智慧型電信服務牽涉複雜的網路接續過程，在套用現行簡單的 通信費處理辦法時，難免有窒礙之處，目前所見數版費率方案，雖然 因接納各方意見而漸趨合理，但似仍有不足之處，擬就所知提出管見，就教 各方高明。

• 我國在電信自由化中引進競爭機制之目的乃在鼓勵各方業者提高效率，積極 引進新型電信服務以造福消費大眾，各業者基於自利動機互相角力，原是競爭 市場之必然過程，作為競爭秩序之維持者，各主管機關責無旁貸必須介入協調， 設計出一套既能吸引消費者使用、並能維護競爭機制的費率。中華電信所提出 之兩版費率結構均採用固網與行動通信平均費率之設計，因為隱涵獨佔性業務 補貼競爭性業務之缺點，經公平會判定違反公平交易法，此項判決誠屬公平， 可維護公平競爭之機制，但在聯網時的通信費處理方式仍未有適當的解決辦法， 仍須設法提高消費者之使用意願以及業者之營利誘因，否則此項可造福消費 者之電信服務難逃夭折之厄運，樂壞民營行動電信業者，卻損害了消費者的 利益。

• 電信總局在近日進一步引進收受話兩端共同付費的機制，提出兩段計費的 方案，個人認為此項方案雖然更為合理，但細節部分似仍有商榷之餘地。 假設一個中華電信市內電話用戶經由 099 機制與某民營行動電話業者 的用戶通話，其消耗的通信網路使用成本可大致歸納為三項：智慧型網路、 固定網路（包括市話網路及長途電話網路），及行動電話網路。若三項 成本分別計價，其總價必遠超目前之行動電話費率，大為影響消費者之使用 意願。反之，若欲維持現行行動電話費率，其訂價與拆帳等通信費處理方式 勢必由雙方再行協商，不能套用現行辦法，因其並未納入智慧型網路之使用 成本。曾有人提議，由中華電信向發話者收取市內電話費用，而由行動電話 業者收取行動電話費用。此法看似公平，但中華電信卻無法回收智慧型網路 及長途固定網路的費用，其實並不公平。

• 此外，若某一民營行動電話之用戶透過099 機制與另一個民營行動電話用戶 通話時，無論是否係網內互打，中華電信中介其間提供智慧網路服務，卻在 訂價、營收歸屬與拆帳之決策中被排除在外，必無營利誘因。

• 智慧型電信服務將可大幅造福消費者，主管機關應督促各相關業者尊重智慧 有價之觀念，重新修訂網路互連之通信費處理原則。

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