固網規劃小組開放政策分組第七次議題聯席部份會議紀錄

二.「子題1.6 如何在自由化初期引入競爭 Y + + - - ^ ^

-子題1.6.1市場主導者(Dominant Player)之定義

-子題1.6.2價格管制對象

-子題1.6.3政府應採行之措施」建議書（文件編號：FN/S1/W014）

(一)研題單位：遠傳電信

(二)佘以定報告

(三) 提案「子題1.6 如何在自由化初期引入競爭」

1.佘以定提案，陳惠琪(代理張佑邦)附議

提案內容：

「(1)受理申請公告日起至自由化初期，電信管制機關應協助申請者或持照者瞭解面臨之經營與競爭環境，並詳細說明含但不限於下列有關經營環境各項目。

a.互連之安排與收費原則

b.網路細分化原則（例如用戶迴路是否獨立為一服務項目）

c.設施共用原則

d.號碼可攜性之安排

e.對市場主導者(或優勢業者)之管制安排

f.反競爭行為之規範及處理方式

g.應協助新進持照者有在國際傳輸電路取得與相關安排之公平機會

(2)政府於推動既有業者之民營化目標時，應顧及電信自由化目標之政策延續性。」

2.陳惠琪提議「停止討論及進行提案表決」，魏士晉附議

表決結果：12票贊成，13票反對，22票棄權，未通過。

3.經繼續討論，提案1表決結果：37票贊成，0票反對，11票棄權，通過提案1

(四)提案「子題1.6.1市場主導者之定義」

1.佘以定提案，彭松村附議

提案內容：

「(1)市場主導者改稱優勢業者

(2)若持照者在某一電信市場以營業額計算之市場佔有率大於50%，則該持照者在該電信業務將被定位為優勢業者。」

2.徐國根提案修正提案1，蔡志宏附議

修正內容：

「市場主導者由電信總局定期公告發布，電信總局將依以下原則決定是否為市場主導者：

(1) 若有任一持照業者在其所獲准營運之電信市場中，以營業額計算之市場佔有率大於40%，則該持照者在該電信業務將被定位為市場主導者，或

(2) 若有任一持照業者在其所獲准營運之電信市場中，以用戶數計算之市場佔有率大於40%，則該持照者在該電信業務將被定位為市場主導者。」

3.陳惠琪提議「停止討論及進行表決修正案2」，魏士晉附議，一致同意

4.張曉東提議「休息動議，停止進行表決修正案2」

表決結果：10票贊成，28票反對，15票棄權，未通過休息動議

5.修正案2表決結果：32票贊成，12票反對，2票棄權，通過修正案2取代提案1

6.蔡正雄提案修正提案2，張曉東附議

修正內容：

「(1)一持照者在某電信市場之佔有率達1/2

(2) 二持照者在某電信市場之佔有率達2/3

(3) 三持照者在某電信市場之佔有率達3/4

其佔有率計算方式由電信管制機關訂之」

7.張孫堆提議「延遲表決，下午休息時間之後進行討論」，張曉東附議，一致同意

8.下午休息時間後，王碧蓮提案修正提案6，張曉東附議

修正內容：

「市場主導者由電信總局定期公告發布，電信總局將依以下原則決定是否為市場主導者：

(1) 若有任一持照業者在其所獲准營運之電信市場中，以營業額計算之市場佔有率大於X%，則該持照者在該電信業務將被定位為市場主導者，或

(2) 若有任一持照業者在其所獲准營運之電信市場中，以用戶線數計算之市場佔有率大於X%，則該持照者在該電信業務將被定位為市場主導者。

(3) X值由電信總局另訂之。」

表決結果：一致同意，通過修正案

四.「子題1.6.2─價格管制對象」建議書（文件編號：FN/S1/W017） Y + + - - ^ ^

(一)研題單位：中華電信公司

(二) 冷台芬(代理陳世勇)報告

(三) 提案「子題1.6.2價格管制對象」

1.張曉東提案，冷台芬附議

提案內容：

「凡第一類電信事業者均應接受價格管制，管制程度由電信總局視市場情況決定之。」

2.佘以定提案修正提案1，陳惠琪附議

修正內容：

「(1)電信主管機關應對優勢業者之價格、促銷或折扣方案、及新服務項目之推出等採先核准後實施之方式加以管制。優勢業者之價格、促銷或折扣方案、及新服務項目之推出等必須至少於預定實施前提報電信主管機關。

(2)非優勢業者僅需將其價格向電信主管機關報備即可。在電信法未修訂之前，非優勢業者之價格核准程序應盡量予以簡化。」

3.張曉東提案修正提案2，冷台芬附議

修正內容：

「電信主管機關應對第一類業者之價格、促銷或折扣方案、及新服務項目之推出等採先核准後實施之方式加以管制。第一類業者之價格、促銷或折扣方案、及新服務項目之推出等必須至少於預定實施前提報電信主管機關。」

表決結果：10票贊成，17票反對，15票棄權，未通過修正案3取代提案2

4.魏仕晉提議「停止討論及進行表決修正案2」，陳惠琪附議，一致同意

5.修正案2表決結果：17票贊成，10票反對，14票棄權，通過修正案2取代提案1

6.張曉東提案修正提案2，李金德附議

修正內容：

「凡第一類電信事業者均應接受價格管制，管制程度由電信總局訂定之。」

7.王碧蓮提案修正提案6，陳惠琪附議

修正內容：

「凡第一類電信事業者均應接受價格管制，管制程度由電信總局訂定之。」及將電信總局送交通部之電信法修正草案附於本次會議紀錄中。

表決結果：一致同意，通過修正案

五.「子題1.6.3政府應採行的措施」 Y + + - - ^ ^

(一) 提案「子題1.6.3政府應採行的措施」

1.陳惠琪提案，彭松村、魏士晉附議

提案內容：

「自由化初期，政府即應有如下之措施，使得所有市場參與者均能於立足點平等之基礎上進行競爭，以確保長期建立公平競爭環境：

(1)從事有效之反競爭行為之防制，並明訂禁止行為，包括

(a) 交叉補貼

(b) 未能及時給予其他業者為提供服務所必需之設施和營運有關之資訊等。

(c) 基於優勢自競爭對手中取得之資訊等。

(2)有關網路互連

(a)建立透明、公平、合理且迅速之原則

(b)網路互連協商程序之法制化

(c)對於網路互連爭議處理，管制機構之強制力及其介入處理程序化

(3) 社會稀有資源之使用

應於固定網路業務開放時，就資源使用之有效性及市場公平性，予以重新檢討及安排，包括：

(a)公共設施、管道、隧道使用權

(b)頻譜使用權

(c)參與國際衛星相關組織之代表權

(d)頻率資源使用效率指標及檢討、有償使用辦法及程序應事先公告」

2.羅震燁提案修正提案1，冷台芬附議

修正內容：

提案1之(3)變更為

「(3)稀有資源之使用

依WTO相關原則及我國法令」

3.張孫堆提議「停止討論及進行表決修正案2」，一致同意

4.修正案2表決結果：10票贊成，25票反對，7票棄權，未通過修正案2

5.張曉東提議「二案並陳為本分組建議，送交小組討論」，李金德附議，一致同意

附件「電信法」第二十六條條文修正草案 Y + + - - ^ ^

第二十六條第一類電信事業各項業務資費之首次訂定，由第一類電信事業提出相關資料，報請電信總局核轉交通部核定後實施。

第一類電信事業之資費調整公式由電信總局擬訂，報請交通部核轉行政院核定之；變更時亦同。

第一類電信事業優勢業者之主要資費變更，由第一類電信事業按前項資費調整公式計算，報請電信總局核轉交通部核定後實施。

第一類電信事業之資費變更，除前項規定者外，由第一類電信事業於實施前報請電信總局備查。

第二類電信事業之資費，由第二類電信事業訂定。

第一類電信事業各項業務資費首次訂定之審核原則及優勢業者、主要資費項目與其調整係數，由電信總局擬訂，報請交通部核定後公告實施。

電信總局為擬訂前項調整係數，得命電信事業檢送相關資料。

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